河北省太行山区开发研究管理初探

河北省太行山区开发研究管理初探王征国‘提要本文阐述了自1982年以来太行山开发研究韵成果。通过两年实践，初步回答了q6：当前家底薄、困难多的情况下，振兴山区究竟从哪里入手的问题。该项研究课题被甲为河北省经济建设中五大成就之一。本文还阐述了这项研究在管理上的特点。河北省太行山开发是国家科委与河北农业大学签定的合同项目。白1982年正式起步以来，在省委、省政府的领导和国家科委大力支持下，由于太行山区各级党政领导的重视和河北农大为主体的广大科技人员的辛勤劳动，重点推广了果树管理上“四变一保一加强”和畜牧方面“一养二防三提高”两项综合配套适用技术，以近五百万元的科研投资，获得了八千六百多万元的增收效益(包括带动区)，易县阳谷庄综合治理试验等十二项课题通过了阶段性鉴定和技术鉴定，有五项达到了国内先进水平。超计划完成了技术指标和经济指标，实现了技术经济双丰收。在该项目的带动和影响下，整个太行山区一九八三年农业总产值达到二十一亿一千零五十三万元，比一九七八年增加百分之四十二点四，人均收入达一百四十七元，比一九七八年增加百分之三十五点四，创历史最好水平。通过两年实践，初步回答了在当前家底薄，困难多的情况下，振兴山区究竟从哪里入手的问题，被列为河北省经济建设中五大成就之一。太行山区开发研究涉及八个地市的二十五个县(区)·，面积三万平方公里，必须组织多学科、多层次、多部门联合作战。由于缺乏系统工程的理论和实践经验，对如何把科学技术送进山区，如何使生态建设与生产建设同步收益，如何搞好近利和久安的统一等问题，都是在摸索中前进的。这项研究之所以在短期内视见成效，在科技管理上有以下特点：树立正确的开发战略在当前开发山区工作中，基本上有三种作法，第一种是急功近利，滥基乱伐，舍长取短，强其不能，盲目蛮干，结果造成恶性循环，这当然是错误的。第二种是脱离实际地搞庞大的开发计划，重视了根治，但不注意如何解决山区群众的当前生计，起点高，难度大、投资多，见效慢，远水不救近火。对国家讲目前花不起运笔钱，对群众讲，也是可望而不可及的。第三种是既求近利，又有远谋，长短结合，以短养长，先治穷，后治灾，开发与治理结合，以开发带动治理，又以治理来保障和提高开发，宏观着眼，微观66河北农业大学学报 r卷着手，重视效益，立足于从当地群众能够办得到的事情做起，以滚雪球的办法，一步一步建设新山区。太行山区的开发，选择的是后者正确的战略，这是二年来进展顺利的重要原因。；选择最有利的区域突破从科技人手解决山区经济问题，过去没有搞过，究竟先开发什么，从何处人手，这是开发工作成败的关健。太行山区农业经济上有两个突出特点，一是穷、二是灾，穷是灾的具体体现，欲治灾则必先治穷。因此，我们从发展商品入手，选择了左右太行山区经济形势的千鲜果晶和小家畜家禽两个方面做为开发的突破口，布设了十七个试验课题。在选题时坚持了六个原则，即：第一要有现成的资源优势，第二产品有可靠的市场和发展前途，第三增产潜力翠大；第四要有适宜群众掌握的先进技术，第五要投资步，见单快，收益大，第六有利于合理利用资源，要不破坏资源和生态。总之在选题时一定从实际出发，选择那些群众急着干，领导想着干，科技人员愿意干的区域做为突破口。科学布置技术开发试点四、建立领导和技术两大开发体系4期河北省太行山区开发研究管理初探五、做好适用技术的开发太行山区贫穷落后的面貌之所以长期不能改变，一些行之有效的措施不能为广大农民所接受，其中一个重要原因就是农业技术工作中的一个关健环节，即“适用技术的开发”或称科技成果的“适用化开发”，还没有受到应有重视。所谓“适用化开发”就是把科研成果实用化，风土化，经过因地制宜的转移和开发变成切合当地条件和群众当前接受水平的技术。在太行山开发研究中，我们特别致力于运用多种形式推广适用技术，既重视依靠广大科技人员，又不把这项活动只限于技术人员小圈子内的“学术活动”，而是充分发挥基点的示范作用，把行政力量和技术力量结合起来，努力缩短从科技成果到联合运用的周期，使农民直接掌握打开宝山的金钥匙，把开发太行山变成领导重视，群众关心的成气候的“全民活动”。几年来，就是靠这些最大面广的常规技术在山区得以应用，振兴了山区的经济。六、?向管理要速度目前，经济发展的要素不外有三条，一是增加劳动力；二是增加生产投资；三是采用新技术。而从国内外实践看，整个经济的发展对科学技术的依赖性越来越大。经济竞争归根到底是科学技术的翠展速度和管理水平的竞争，科学技术的发展速度，又在很大程度上取决于科学技术管理水平的高低。太行山开发是跨行业、跨部门、跨地区的社会化知识性劳动，也就是要组织不同专业的人员解决综合性的课题，这里面勿需再去研究深不可测的未知，重要的是解决先进的科学技术与生产相结合的问题，只有结合，才能使科学技术物化为有用的社会产品。为了解决好科研与生产结合的问题，我们除了强调科研和生产各自向对方延伸外，鉴于参加该项研究的单位多，人员多，协调任务大的特点，打破了多年来以条条为主的科研资金管理方法，加大了地县科委的责任，采用了在全省统一规划任务，统一技术实施方案，统一经费使用标准，统一检查汇报前提下的分级管理制度。把指挥体系和技术体系有机地结合起来，各有侧重地开展工作，充分发挥了各级科技管理部门的积极性，使整个项目的进展有条不紊。·七，坚持“一条龙”式的科研布局国内外实践证明，发展农业必须有工业的投入和商业的支援。山区的农畜产品，长期采用全部送到大城市加工的办法是不行的。要想搞活山区经济，必须发展商品生产，实现多次增值。两年来，太行山开发研究中的全部课题，都是初步按科研，生产、加工，销售“一条龙”的形式组织起来的，旨在获得更大的经济效益。有的课题和试区还创造了专业户育苗，分户栽种，集资办厂，联合加工，统一销售，收入分成的条列化方法，形成新的农村经济体制，它熊把国家，集体和似三者利辈紧紧地扭在哨，科研

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